管理法の草案が前に進めば、公的債務は異なる方法で扱われる
公的債務管理法の草案は、公的債務が増加している状況に対し、政府がお金を借りる方法を変更するために設定される。
リーガルアドバイザリー企業のVDB Loiによる顧客向け説明によると、政府が資金を調達する能力は財務省に委任されるが、草案では、政府が財務に関して交渉、決定、合意する権限を持つ。
草案はまだ施行されていないが、「政府のローン、公的債務、保証金に関する既存の規則のいくつかを再び述べて、明らかにすることが目的である」と述べた。
説明によると、新しい公的債務管理法は、実質的には関連していないが、厳密に運用されている1920年の政府証券法に替わるものである。この法律は、政府の財政赤字に資金を提供し、ミャンマー中央銀行の外国為替引当金に資金を補填し、発行済みの政府公的債務の負債の埋め合わせといったお金を借りるいくつかの明確な目的について概説している。
支出の増加は政府財政赤字が増加していることを意味する。今年早期に、職員は、2015年から2016年はGDPの5.22%が赤字になると予測した。
当局は、増加する財政赤字を埋めるための資金調達方法を調査している。
1月に財務省は、オークションシステムを通して3か月の短期国債を販売する代理人として中央銀行を割り当てた。またミャンマーは、いずれはソブリン格付けを受け取るために、2つの国際銀行グループを助言のため雇ったが、公的債務を国際的に発行する喫緊の計画はないと、内部者は述べた。
また、内国歳入局は、税金徴収の取り組みを進めており、まもなく税金の支払いがMyanmar Payment Unionを通して電子で可能になると発表されたように、歳入徴収の改善のために多くの規則を変更している。
公的債務管理法の草案は先月国営新聞で発表された。
議会で法案の議論に参加した職員がミャンマータイムズに話したところによると、以前の草案は十分に明確ではなく、適切な手続きが含まれていなかったため、草案は「初めから終わりまで」修正された。
VDB Loiの報告によると、新しい法律の草案では、政府と議会に承認された場合、州と管区がお金を借りることを認めている。
「実際、州と管区の予算は政府予算に全面的に統合されているが、全国で徴収される税歳入は、州や管区に直接納められるのではなく、国庫に納められていることから、驚くべきことではない」と述べられている。
報告では、草案の注目すべき点が多く記してある。国営企業はミャンマー国営銀行からのみお金を借りることができるが、政府はNational Assemblyに承認された場合にのみ、事業の保証を発行できる。
この法律の目的は、負債の引き受けと国債の販売の透明性を向上させることであると、国営のMyanma Economic Bankのシニア役員はミャンマータイムズに話した。特に以前の軍事政権下では、販売数が明確でなかったと彼は述べた。
「オークション手続きを通してどのくらいの国債が販売されるか予期できるなら、赤字を軽減することができるだろう」と彼は述べた。
この法律を国際市場での国債発行の出発点としたいが、この筋書きにおいて金利が主な懸念になるだろうと、役員は付け加えた。
（Myanmar Times 2015年 8月12日版 第8面より）