SOEは、監督の欠如、収益に対する継続的な批判に直面している

国際組織、専門家、市民社会組織は、国家民主連盟主導の政府に対し、国営企業(SOE)がミャンマー経済銀行に(MEB)いわゆる「架空口座」を開設し、巨額の資金を使用し入金する方法の透明性の欠如に対処するよう要請する。
専門家らは、この方針は見直されるべきであると同時にSOEの管理についても適切な精査を行い、SOEが政府のために事業を行う正しい方法であるかどうかを論議した。
政策シンクタンクであるルネサンス研究所のプロジェクトコーディネーターであるArkar Hein氏は、「SOEとは何であるのかを再定義する必要がある。自分自身をSOEとして認識する組織の中には、通常の事業体のように運営されていないものもある。これらの事は再検討されなければならない。彼らが適切な見直しなしに企業化するならば、それは民間企業の形をとるであろう。」と述べる
NRGI(Natural Resource Governance Institute)のシニアエコノミスト、Andrew Bauer氏は、民間企業化された場合は、SOEには多くの動産及び不動産がある。したがって、SOEはそれらの資産の保有権を保持しようとするので、完全に透明な運営にならない」と述べた。
「率直に言って、SOEは企業を運営するための効率的な方法ではないため、SOEの資産を解消して売却するほうが良い。一方、ミャンマー宝石が採掘と徴税を監督する宝石取引では、州が収入を失うことになるため民営化を行うのは意味がない」と彼は言った。
「同様に、ミャンマー石油ガス公社は、沖合の油田およびガス田で株式を保有し、税金を徴収しているが、内陸部では、税金を徴収し、石油を抽出している。この事業体は石油およびガスセクター全体を監督し、処理している。この場合の法人化は、石油とガス部門の監督と税金の徴収を民間企業にする」とBauer氏は述べた。
ミャンマーの国営企業は、監督がないことで有名である。 1989年に可決された現在の国有経済企業法(SEE法)は、企業の運営を監視するシステムを確立していない。監査役室や計画財務省のような規制機関には、SOEの財務および活動を掘り下げる権限や人員がない。
重大なことに、国内の32のSOEのうち20が架空口座を開設した。これを公表したルネサンス研究所NRGIのレポートによると、SOEが国営のMEBで架空口座を開設することを許可された2012年 から2017年1月までにSOEは11.5兆チャット(当時85億米ドル)を架空口座に預けた。
現地の専門家Min Min Oo氏は、企業が成長し運営するためには設備投資が必要であると述べ、そのためにいわゆる架空口座を設けたとする。
「ミャンマー投資委員会と国営企業開発委員会は、これらのステップを克服するために取り組んできた。この設備投資を準備する作業が完了したら、プロセスは終了する。当局は、国から最高予算を受けている国営企業が早急に改革を必要としていることを受け入れる可能性が高い」と彼は述べた。
「万能の」政策の見直しではなく、個々の省庁の下でのSOEのための正しい解決策を持つことが重要である、とArkar Hein氏は付け加えた。議会はまた、損失のある工場について現地調査を行っている。
「問題の根本は、経営陣の脆弱性と国営企業のゆるい監督である。解決策を見つけるためには、それに関連する政策や法律を作る必要がある」と彼は述べた。
一方、市民社会団体によると、架空口座を開設することを禁止したり、異なる種類の収入を分類したりするなど、さまざまなアプローチを試みる必要がある。
Myanmar Alliance for Transparency and Accountabilityの代表者である Win Myo Thu氏は「架空口座は貯蓄のようなもので、州や地域に割り当てることは困難である。架空口座の資金が組織の所有物であるのか、他の所有物であるのかは政治的な問題である。」と述べる
「SOEによる55%の削減は、現在の国の状況下では便利ではないかもしれない。しかし、SEEの誤った管理が続けば彼らがどれほど節約するかは疑問である。架空口座はSOEの下に置くべきではない」とMEITIの市民代表 Moe Moe Tun氏は述べました。
最近の報告書「ミャンマーにおける国営経済企業改革:天然資源企業の事例」は、ミャンマーにおける国営企業の運営方法が原因で、政府が過去36ヶ月間で20億米ドル以上を失ったことを明らかにした。ミャンマーの宝石企業やミャンマーの石油・ガス企業(MOGE)を含むSOEは、無利子の国通貨で11.45兆チャット(86億米ドル)の累積収益を計上している。チャットが実質的に減価しているため(2015年初頭以来、チャット-米ドルの為替レートは400チャットを超えて下がっている)、86億米ドルは利子を生じる外国資産に投資することができないため、国営企業は過去3年間の購買力において。20億米ドル以上を失った。
架空口座の資金をより適切に管理するための解決策は、MEBでSOEの特定の勘定科目を作成するのではなく、はるかに大きい割合、またはそのすべてを財務省に移管することである。 そのようにしてミャンマーの政府は国の必要性に従って架空口座の資金を使うことができる。そして議会と国民は予算がどのように使われているかについて、より良い監督と説明責任を持つこことができるようになる。
(Myanmar times 2018年 12月 3 日版 第7面より)